El Congreso aprueba la toma en consideración de la propuesta para reformar la ley 15/97
25 Nov 2009El Pleno del Congreso de los Diputados aprobó hoy la toma en consideración de la propuesta de reforma de la Ley 15/1997 sobre habilitación de nuevas formas de gestión del Sistema Nacional de Salud, presentada por el Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds.
El Congreso aprueba la toma en consideración de la propuesta para establecer nuevas formas de gestión del Sistema Nacional de Salud
en CAS Madrid
La iniciativa, que fue aprobada con 173 votos a favor, 147 en contra y 20 abstenciones, establece la modificación del punto 2 del artículo uno de la Ley 15/1997, de 25 de abril, sobre habilitación de nuevas formas de gestión del Sistema Nacional de Salud e incluye un nuevo punto en el artículo 2.
El Grupo propone que el punto 2 del artículo uno quede redactado de la siguiente forma:
“2. La prestación y gestión de los servicios sanitarios y sociosanitarios podrá llevarse a cabo, además de con medios propios, mediante acuerdos, convenios o contratos con personas o entidades exclusivamente públicas en los términos previstos en la Ley General de Sanidad.”
Además, la iniciativa pide añadir en el artículo dos un nuevo punto 3 único con la siguiente redacción:
“3. Las administraciones públicas con competencias en la atención sanitaria mantendrán, en todo caso, el carácter público en todo lo referente a la titularidad, financiación, gestión y provisión de servicios sanitarios y sociosanitarios.”
Esta Proposición de Ley inicia de este modo su tramitación parlamentaria, que continúa con la apertura del plazo de enmiendas y su debate en Comisión.
COMUNICADO DE PRENSA: El Congreso aprueba tomar en consideración la reforma de la Ley 15/97
en CAS Madrid
En la tarde de ayer, 24 de noviembre de 2009, el Pleno del Congreso de los Diputados aprobó la toma en consideración de la propuesta de reforma de la Ley 15/1997 sobre habilitación de nuevas formas de gestión del Sistema Nacional de Salud, presentada por el Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds.
La Ley 15/97, aprobada entre otros por PP y PSOE (con los únicos votos en contra de IU y BNG), es la que ha posibilitado la “privatización salvaje” de la sanidad pública llevada a cabo en el País Valenciano y, sobre todo, en Madrid (además de en otros territorios como Catalunya, Baleares, …, con un ritmo menor).
Lo aprobado ayer, con los votos en contra del PP y la abstención de CIU, ERC y PNV, no es la reforma o la derogación de la Ley, es únicamente la “toma en consideración” de una propuesta de reforma. Es decir, la propuesta se ha convertido en Proposición de Ley, iniciando de este modo su tramitación parlamentaria, que continuará con la apertura del plazo de enmiendas y su debate en Comisión.
Es necesario tener en cuenta cómo se produjo la decisión del Grupo Socialista de votar a favor (tuvieron que ser “convencidos” a última hora por Rafael Simancas, Juan Barranco y Manuel de la Rocha, ya que algunos diputados socialistas se preocuparon extraordinariamente ante el “maximalismo que supone “acabar con todos los conciertos privados”).* Ver El País de hoy.
Si durante la tramitación de la Proposición de Ley, la propuesta de IU saliese adelante en su totalidad, las empresas privadas no tendrían cabida en la prestación y gestión de servicios sanitarios. No obstante, es de suponer que se introducirán enmiendas y modificaciones y ahí precisamente reside el peligro de dejar en nada lo conseguido ayer.
De todos es sabido que el PSOE, aun manifestándose en contra de los modelos privatizadores de País Valenciano y Madrid, ha mantenido y mantiene una postura favorable a la “colaboración público-privada en la sanidad” y que, de hecho, está poniendo en marcha proyectos de este tipo en algunas autonomías donde gobierna.
En definitiva, desde CAS Madrid nos congratulamos con lo conseguido ayer (sin duda gracias a la presión de usuarios, trabajadores, asociaciones, … –recordemos la entrega de casi medio millón de firmas por la derogación de la Ley 15/97- y de determinadas agrupaciones y bases del propio PSOE), pero estimamos que la lucha continúa.
La Sanidad Pública es un elemento fundamental de equidad y debe ser de titularidad, gestión y provisión públicas en su totalidad, es decir, gestión directa.
Si la Ley final que se apruebe es “descafeinada” y permite de alguna manera la participación de empresas privadas en la sanidad pública, seguiremos con el proceso desmantelador/privatizador y con un mayor deterioro de la asistencia que va a afectar, sobre todo, los más desfavorecidos.
La lucha, pues, continúa ahora más que nunca, ya que todo está por decidir y además en Madrid no podemos olvidar que no sólo se trata de paralizar la privatización, sino de que lo ya privatizado vuelva a manos públicas y se solucione el desastre económico y asistencial creado por Esperanza Aguirre.
El PSOE se une a IU para "impedir la privatización de la sanidad pública"
en El País
Doce años después de que se abriera la puerta a la participación del sector privado en la gestión de la sanidad pública, mediante conciertos, convenios y fundaciones, se revisará su funcionamiento ante la convicción de que en algunas comunidades autónomas se ha adulterado la ley de Nuevas Formas de Gestión del Sistema Nacional de Salud. Así lo ha aprobado el Congreso, gracias a una proposición de ley defendida por el portavoz de IU, Gaspar Llamazares, con el voto de ICV, PSOE, BNG, Nafarroa Bai y UPyD. En contra se ha colocado el PP. CiU y PNV se abstuvieron. La votación arrojó 173 votos a favor, 147 en contra y 20 abstencionistas.
Lo cierto es que si esta proposición de ley quedara en los términos redactados por Llamazares, tocaría a su fin el concierto con las entidades privadas. Pero no se llegará a tanto dado que el Gobierno mantiene su apuesta por "la colaboración "público - privada " de la sanidad, y no quiere "desmantelar" el actual sistema, ante el convencimiento de que en muchas autonomías funciona correctamente. Pero sí está de acuerdo con poner coto al deslizamiento hacia "la privatización", que se detecta en algunas autonomías, singularmente Madrid y Valencia, como denunció la portavoz socialista Pilar Grande. Después de la votación, dirigentes del grupo socialista fueron más explícitos y utilizaron casi los mismos términos que Gaspar Llamazares al reconocer que con esta iniciativa, en efecto, se debe "poner coto a los intentos de privatización de la sanidad".
Ahora bien, la tarea no es fácil porque la competencia la tienen en exclusiva las comunidades autónomas. En el Grupo Socialista confían en que la ministra de Sanidad, Trinidad Jiménez, convenza a las autonomías de que la colaboración no deber convertirse en privatización, como ayer denunció sin ambages Gaspar Llamazares.
Pero antes de llegar a este debate en el pleno del Congreso, los socialistas tuvieron su propio debate interno. Algunos diputados socialistas se preocuparon extraordinariamente cuando observaron que ante el "maximalismo" de la propuesta de IU, consistente en acabar con todos los conciertos privados, previsiblemente la instrucción sería votar no o abstenerse. La voz de alarma la dio el diputado y portavoz de Fomento del PSOE, Rafael Simancas, ex líder de los socialistas madrileños, al recordar en la reunión de los portavoces con la dirección del grupo de los lunes que la crítica por el modelo de gestión sanitario de algunas comunidades, singularmente Madrid, aunque también Valencia, constituye el núcleo central de la política de oposición de los socialistas. Por tanto, no votar la iniciativa de IU dejaría a la oposición socialista en Madrid en una situación de máxima incoherencia.
Estos mismos argumentos los utilizaron también los diputados madrileños Juan Barranco y Manuel de la Rocha en la reunión del plenario del grupo socialista. Estos pidieron el sí a la revisión del sistema de gestión privada con gran vehemencia, según relatan asistentes a la reunión, con los mismos argumentos que Simancas, Además, recordaron su compromiso con la plataforma en pro de la sanidad pública que denuncia exactamente lo mismo que recoge la proposición de ley de Izquierda Unida. La dirección del grupo se decantó por el sí a primera hora de la tarde al constatar que toda la izquierda iba a votar a favor y que en ningún caso podía quedar "el fogonazo" de que los socialistas votaban con el PP en esta materia.
Comunicado de FADSP sobre la modificación de la ley 15/97
en FADSP
La Federación de Asociaciones para la Defensa de la Sanidad Pública ante la admisión a tramite de la proposición de Ley para modificar la Ley 15/97, tiene que señalar:
1) Nos parece un hecho positivo el que se modifique la citada Ley en el Parlamento, porque ha sido aprovechada para favorecer la privatización sanitaria, especialmente en algunas CCAA como Madrid y Valencia.
2) Entendemos que es necesario asegurar el carácter público del Sistema Sanitario Público en su gestión y provisión como garantía de la calidad de las prestaciones sanitarias.
3) En todo caso la modificación que se produzca debería de tener en cuenta la necesidad de asegurar su cumplimiento en todas las CCAA y para ello arbitrar las formulas legales precisas.
Aprobada la proposición de ley de IU para garantizar la gestión pública del Sistema Nacional de Salud
en Acta Sanitaria
El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión de ayer tarde, aprobó, con 173 votos a favor y 147 en contra, más 20 abstenciones, la Proposición de Ley elaborada por Izquierda Unida 'Habilitación de nuevas formas de gestión del Sistema Nacional de Salud' que pretende modificar la Ley 15/1997, de 25 de abril, sobre nuevas formas de gestión en la Sanidad Pública.
La Proposición de Ley, que fue registrada por IU a través de su Grupo Parlamentario de ERC-IU-ICV en mayo de 2008, fue defendida por Gaspar Llamazares que, ayer, contó con el apoyo pleno del Grupo Socialista. A lo largo de su intervención, Llamazares no entró en las formas de gestión, sino en la provisión de los servicios sanitarios públicos, con especial referencia a lo que sucede en Madrid y en Valencia, en donde la provisión ha pasado a manos privadas, planteamiento, según el parlamentario de IU, contrario a los contenidos de la Constitución y de la Ley General de Sanidad.
Para el parlamentario de Izquierda Unida, resulta llamativo que, mientras el presidente de Estados Unidos, B. Obama, quiere llevar la sanidad americana a un sistema público, en España se esté trabajando desde algunas Comunidades Autónomas por desintegrarlo, a través de su deterioro económico y de la calidad de la prestación. Según Llamazares, la 'introducción de fórmulas de gestión empresarial facilita la privatización de los centros, manteniendo la financiación con dinero público. Se olvida que estas nuevas formas de gestión son modelos ya ensayados, por ejemplo, en el Reino Unido, donde han conseguido encarecer la construcción y puesta en marcha de los nuevos hospitales cuatro o cinco veces más que los del modelo tradicional'.
El PSOE, por la revisión de los sistemas de gestión sanitaria
En su intervención, que fue muy aplaudida, la portavoz de sanidad del Grupo Parlamentario Socialista, Pilar Grande, que manifestó la gran preocupación del PSOE por el cariz que estaban tomando las cosas en algunas Comunidades Autónomas, destacó la apuesta socialista por la "complementariedad de la sanidad pública y privada, tal y como se establece en la Ley General de Sanidad", frente a "la preponderancia de lo privado" y el "peligroso camino hacia la privatización del sistema" que habían iniciado las comunidades autónomas gobernadas por el PP, especialmente Madrid y Valencia.
La portavoz socialista subrayó el papel complementario de la sanidad privada a través de los conciertos tal y como viene realizándose en la mayoría de las CC.AA. En este sentido, señaló que "no todas las comunidades autónomas aplican esta Ley de igual forma" y contrapuso las buenas prácticas que con arreglo a la vigente norma se realizan en comunidades como Cataluña o Andalucía y Castilla-La Mancha, frente a las malas prácticas que se realizan en Madrid y Valencia. Según Pilar Grande, el grupo socialista considera que es necesario encontrar una fórmula legislativa adecuada que termine con estas prácticas privatizadoras, permita optimizar la gestión público-privada y garantice el mantenimiento de una sanidad universal, pública, gratuita, equitativa y de calidad, para lo que, podrá todo su empeño en la búsqueda de consenso.
Punto de vista: Una buena noticia
en Acta Sanitaria
'El martes 24 de noviembre fue un buen día para quienes venimos denunciando desde hace años los desmanes que el Gobierno Aguirre está realizando en el sistema sanitario público madrileño. Y es que el martes conocimos el resultado de la votación favorable, en el Congreso de los Diputados, a la proposición de ley de modificación de la Ley 15/97, sobre habilitación de nuevas formas de gestión del Sistema Nacional de Salud, presentada por Esquerra Republicana- Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds. El apoyo del Grupo Parlamentario Socialista permitió la aprobación por mayoría (173 votos a favor por 147 en contra) de la citada proposición.
Si la modificación legislativa que la proposición plantea se aprobase tras el debate en la Cámara, se impediría la privatización de la gestión y provisión de los servicios sanitarios; es decir no sería posible el proceso privatizador que el Gobierno Aguirre ha realizado en la Comunidad de Madrid.
Es un signo de esperanza el sentido afirmativo del voto que emitió el Grupo Socialista, pues muchos profesionales y trabajadores del sector, organizaciones y colectivos defensores de la Sanidad Pública tenían serias dudas acerca de la posición de los socialistas en esta cuestión. Posiblemente el análisis de lo sucedido en Madrid y Valencia bajo el paraguas de la Ley 15/97, haya hecho recapacitar a los diputados socialistas y les haya llevado a su voto afirmativo; en mi opinión, la posición adoptada por los parlamentarios socialistas es coherente con la tradición socialdemócrata de defensa de los servicios públicos y del Estado de Bienestar.
Como expuse en su momento (Acta Sanitaria 8 /5 /2009), la derogación de la ley 15/97 o la modificación de la misma en el sentido de la proposición aprobada el martes, no es suficiente para abordar y resolver todos los problemas que hoy tiene el Sistema Nacional de Salud; pero sí considero que esa derogación o modificación es absolutamente necesaria para poder abordarlos.
Por todo lo anterior y es mi opinión , el resultado de la votación del martes y el debate posterior que el mismo exige es satisfactorio para quienes siempre hemos defendido la Sanidad Pública y nos hemos opuesto a cualquier intento privatizador de la misma y espero sirva para avanzar en la unidad de acción contra el proceso privatizador que el Partido Popular está llevando a cabo allí donde gobierna. Así sea'.
Dimes y diretes: No todo es optimismo ante la Proposición para modificar la Ley 15/97
en Acta Sanitaria
A pesar de que, desde los movimientos en defensa de la sanidad pública, se valora muy positivamente la aprobación por el Pleno del Congreso de la Proposición de Ley de IU para reformar la Ley 15/97, de nuevas formas de gestión, existe una cierta expectación ante el desarrollo parlamentario que vaya a tener la medida, de ahí que hayan decidido no bajar la guardia, pues consideran que ha sido muy importante lo realizado hasta ahora para, sobre todo, convencer a algunos grupos socialistas de la necesidad de llevar a cabo la modificación, ya que la decisión del voto no estuvo concretada hasta el último momento, especialmente por el empuje de Madrid.
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